За інформацією: Суспільне Чернівці.
Чернівецький міський голова Роман Клічук. Суспільне Буковина
Міський голова Чернівців Роман Клічук наклав вето на три рішення депутатів. Йдеться про рішення про порядок перерозподілу видатків міського бюджету, який у міськраді називають "обмеженням повноважень виконкому", скасування конкурсу на посади директорів шкіл, а також дострокове припинення повноважень заступника міського голови Юрія Лесюка.
У розпорядженні міського голови аргументують це тим, що ці рішення були прийняті з порушеннями, зокрема, Конституції та Бюджетного кодексу. Їх будуть повторно розглядати на позачерговій сесії міськради 1 червня. Суспільне Чернівці розповідає, що про це відомо.
Припинення повноважень заступника
Звільнення заступника міського голови Юрія Лесюка підтримали 22 депутати, зокрема з фракцій "Народний контроль", "Команда Михайлішина", "Слуга народу", "Рідне місто" та "Пропозиція". Не голосували або голосували проти представники "Європейської солідарності" та "Єдиної Альтернативи", від якої обраний міський голова Роман Клічук.
Напередодні голосування виступив депутат від фракції "Пропозиція" Олексій Каспрук, який назвав роботу Лесюка "незадовільною".
"Ми звіт заслухали на минулому пленарному засіданні. Я думаю, що всі зрозуміли все. Пропоную проєкт рішення доповнити: […] за результатами заслуховування звіту визнати роботу Лесюка незадовільною", — казав на сесії Каспрук.
Більше про те, як голосували депутати та про що був звіт Лесюка ми писали тут:
Читати ще
Читати ще
У Чернівцях депутати підтримали звільнення заступника мера Лесюка: міський голова планує накласти вето
В обґрунтуванні зауважень до цього рішення йдеться, що його прийняли "з грубим порушенням процедури". Зокрема:
- Юрію Лесюку не повідомляли про намір розглядати дострокове припинення його повноважень, а отже позбавили можливості спростувати інформацію чи надати пояснення;
- пункти рішення про це були включені з голосу до проєкту рішення, який стосувався заслуховування його звіту;
- відсутні конкретні відомості чи докази щодо незадовільної роботи Лесюка;
- питання аналізу діяльності Лесюка на посаді та дострокового припинення його повноважень не розглядали на відповідних постійних комісіях ради.
Скасування конкурсу на директорів шкіл
Конкурс стосується посад директорів у понад 20 ліцеях та гімназіях міста. Участь у ньому взяли 35 кандидатів.
У пояснювальній записці до проєкту рішення Каспрук написав, що положення про конкурс не відповідає статті 39 Закону України про середню освіту та постанові Кабміну про порядок підтвердження відповідності кандидатів на посади працівників дитсадків та шкіл.
Скріншот з проєкту рішення депутата Чернівецької міськради Олексія Каспрука про скасування конкурсу на посади директорів шкіл. Чернівецька міська рада"В Законі України про середню освіту йдеться, що конкурсну комісію формує та затверджує засновник закладу, а це – міська рада. Не міський голова, не виконком, не управління освіти. Є рішення судів, які чітко вказали, що люди не можуть бути залежні ні від управління освіти, ні від міського голови, а у нас [в конкурсній комісії] фактично є три працівники з муніципальних структур", – сказав Каспрук на засіданні сесії.
У складі комісії є троє депутатів: Ганна Скорейко від фракції "Європейська солідарність", Галина Абрам'юк від "Єдиної альтернативи" та Микола Зегрюк від фракції "Пропозиція".
Якими були позиції депутатів щодо цього рішення ми розповідали тут:
Читати ще
Читати ще
У Чернівцях депутати підтримали скасування конкурсу на посаду директорів шкіл: чому та що буде далі
В обґрунтуванні зауважень до цього рішення йдеться, що посилання на постанову Кабміну — безпідставне.
Пояснення зауважень до рішення Чернівецької міськради про скасування конкурсу на посади директорів у Чернівцях. Чернівецька міська рада
Також йдеться про те, що міськрада не має права скасовувати рішення про оголошення конкурсу та затвердження положення про конкурс, бо з учасниками конкурсу та членами конкурсної комісії виникають правовідносини, а їхні інтереси охороняє закон.
Крім цього, якщо конкурс оголошував міський голова, то й скасовувати його може він або суд. Так, втручання міської ради у процедуру оголошеного конкурсу є "прямим перевищенням її повноважень".
Перерозподіл видатків бюджету
Ініціатором усіх трьох рішень став депутат від фракції "Пропозиція" Олексій Каспрук. Щодо видатків бюджету, він, зокрема, запропонував, щоб до завершення воєнного стану виконком міг перерозподіляти бюджет "винятково за таких умов":
- лише в межах однієї бюджетної програми або лише в межах одного коду економічної класифікації видатків (КЕКВ);
- без зміни загального обсягу фінансування відповідної бюджетної програми;
- у розмірі, що не перевищує 0,25% від затверджених річних призначень за відповідним КЕКВ.
Також усі перерозподіли на розгляд виконкому мають виносити тільки після попереднього погодження бюджетної комісії.
Скріншот з рішення про перерозподіл видатків бюджету. Чернівецька міська рада
"Цей проєкт був включений на квітневу сесію. Він доопрацьований. Суть про повернення до прозорості та підконтрольності перерозподілу бюджету, який виконує виконком. Щоби і громада, і депутати могли знати, що там відбувається", – казав на сесії 28 травня Каспрук.
Водночас начальниця фінансового управління Тетяна Цимбалюк на сесійному засіданні назвала проєкт рішення про це незаконним.
"Хоч у скоригованому проєкті не міститься слів "обмеження повноважень виконкому", по факту це є обмеженням повноважень. Цей проєкт суперечить Конституції й Бюджетному кодексу", – казала Цимбалюк.
Пропозицію Каспрука на травневій сесії підтримали 22 присутні депутати. 13 — не голосували.
Водночас в обґрунтуванні зауважень до цього рішення йдеться, що законодавець наділив повноваженнями щодо перерозподілу видатків бюджету саме виконавчий комітет міської ради, й що ці повноваження є безумовними.
Пояснення зауважень до рішення Чернівецької міськради про визначення порядку здійснення перерозподілу видатків бюджету. Чернівецька міська рада
Так міськрада не наділена повноваженнями визначати умови, як виконкому виконувати свої. Також міськрада, як представницький орган "не вправі виконувати повноваження, які віднесені до відання виконавчого комітету".
Що означає вето міського голови
Міський голова має право зупинити рішення депутатів своїм вето — тобто не підписати його та повернути на повторний розгляд із зауваженнями. Після цього рада знову розглядає питання:
- або погоджується із зауваженнями й змінює рішення;
- або намагається подолати вето.
Щоб подолати вето мера, потрібна не просто більшість, а не менше двох третин голосів від загального складу ради. Наприклад: якщо в раді 42 депутати — потрібно мінімум 28 голосів. Про це йдеться у законі про місцеве самоврядування.
Повідомляйте про важливі події з життя вашого міста чи села команді Суспільне Чернівці — пишіть на пошту редакції новин: [email protected]
