Міністерство економіки та довкілля України пропонує створити спеціальний страховий фонд для компенсації бізнесу активів, знищених або пошкоджених внаслідок російських обстрілів. Для його наповнення серед іншого розглядають підвищення базової ставки ПДВ із 20% до 21%.
За попередніми розрахунками, стартовий обсяг нового фонду може становити $2–3 млрд, а одна юридична особа зможе претендувати на компенсацію втрачених активів у розмірі до $10 млн. Водночас підвищення ПДВ наразі є лише пропозицією — остаточного рішення ще не ухвалено.
Бізнесу хочуть компенсувати втрати від російських ударів
Ідея нового механізму з’явилася на тлі масштабних втрат українського бізнесу через війну. За оцінками Міністерства економіки та довкілля, лише у 2026 році збитки активів бізнесу внаслідок російських атак можуть сягнути близько $10 млрд.
Саме тому урядовці обговорюють створення окремого механізму страхування воєнних ризиків, який мав би допомогти підприємствам швидше відновлюватися після обстрілів та водночас зробити доступнішим комерційне страхування.
За інформацією Delo.ua, пропонується модель компенсації так званих перших збитків — first loss. Тобто фонд покриватиме початкову частину втрат підприємства, а це, своєю чергою, має знизити ризики для приватних страхових компаній і стимулювати розвиток повноцінного ринку страхування воєнних ризиків.
Звідки планують взяти $2–3 млрд
За попередньою концепцією, страховий фонд можуть формувати одразу з трьох джерел:
- внески бізнесу — 2% вартості активів;
- додаткові надходження від можливого підвищення ПДВ із 20% до 21%;
- фінансування міжнародних партнерів.
У Міністерстві економіки розраховують, що внесок України у створення такого фонду допоможе залучити від міжнародних партнерів щонайменше співставний обсяг фінансування.
Міністр економіки та довкілля Олександр Кравченко заявив, що з точки зору масштабу ресурсу, адміністрування та швидкості наповнення саме підвищення ПДВ наразі розглядається як найбільш оперативний варіант формування необхідного стартового капіталу.
Чому саме ПДВ?
За вісім місяців 2026 року до загального фонду державного бюджету надійшло:
- 433,8 млрд грн ПДВ з імпортних товарів;
- 218,3 млрд грн ПДВ із вироблених в Україні товарів з урахуванням бюджетного відшкодування.
Учасники обговорення пояснюють вибір ПДВ бажанням охопити різні галузі економіки та швидко сформувати значний фінансовий ресурс.
Водночас саме можливе підвищення ПДВ може викликати найбільше дискусій, адже цей податок прямо впливає на значну частину товарів та послуг в економіці. Тому остаточна модель ще має пройти погодження в уряді та парламенті.
До $10 млн компенсації для однієї компанії
За попередньою моделлю, одна юридична особа зможе претендувати на компенсацію втрати активів у розмірі до $10 млн.
При цьому програма, за задумом розробників, не поширюватиметься на товари. Скористатися новим механізмом зможуть лише платники ПДВ.
Адмініструвати програму планують через Експортно-кредитне агентство України.
Саме ЕКА вже адмініструє державні програми підтримки страхування воєнних ризиків для бізнесу. Програма страхування майна від воєнних ризиків працює в Україні з 1 січня 2026 року, а держава вже компенсує підприємствам частину страхових премій.
Страхування воєнних ризиків уже працює
Нова ідея фактично має доповнити вже чинні механізми підтримки бізнесу.
У травні Міністерство економіки повідомляло, що перші чотири українські компанії вже отримали від держави часткову компенсацію вартості страхування майна від воєнних ризиків. Завдяки цьому середня вартість страхування для цих підприємств знизилася з 4,24% до 1,19%.
У липні уряд також спростив для підприємств процедуру підтвердження збитків за зруйноване майно та збільшив термін подання заявок на компенсацію страхових премій.
Таким чином, новий фонд може стати наступним етапом створення в Україні системи захисту підприємств від воєнних ризиків.
Коли може запрацювати нова система?
Якщо пропозицію підтримає уряд, а необхідні законодавчі зміни ухвалить Верховна Рада, новий механізм може запрацювати вже з 1 січня 2027 року.
Однак важливо: підвищення ПДВ до 21% наразі не є ухваленим рішенням. Це лише один із варіантів наповнення страхового фонду, який ще обговорюється.
Для Буковини та інших відносно тилових регіонів такий механізм також може бути важливим. Росія продовжує атакувати підприємства, склади, виробництва та іншу комерційну інфраструктуру по всій Україні, а страхування воєнних ризиків залишається для багатьох компаній складним або надто дорогим.
Чи погодиться держава фактично підняти ПДВ для створення нового страхового фонду — стане зрозуміло після подальших рішень Кабміну та парламенту.
