Уряд оновив правила визначення вартості будівництва, яке фінансується з державного та місцевих бюджетів, а також за кошти міжнародної допомоги. Зміни передбачають менше бюрократичних процедур для громад та спрощення аналізу цін на будівельні матеріали, які не мають суттєвого впливу на загальну вартість проєктів.
Йдеться про зміни до постанови Кабінету Міністрів України №1512. Оновлений механізм напрацьовували у Міністерстві у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб України спільно з громадами, представниками будівельного ринку, професійною та експертною спільнотою, антикорупційними організаціями та Державною аудиторською службою України, йдеться у повідомленні пресслужби відомства.
Міністр у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб України Віталій Безгін зазначив, що одним із головних завдань було не створювати додаткових бар’єрів для реалізації важливих інфраструктурних проєктів у регіонах.
Для невеликих об’єктів правила спростять
Для громад змінюється підхід до роботи з невеликими та нескладними будівельними об’єктами.
Якщо вартість об’єкта не перевищує 1,5 млн грн, замовник сам визначатиме порядок аналізу цін, а відповідний документ зберігатиме у своїй документації. Завантажувати його до Бази даних цін у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (ЄДЕССБ) не потрібно.
Такий механізм запроваджують на один рік. Після цього його ефективність мають оцінити.
Аналізуватимуть насамперед дорогі матеріали
Для об’єктів, вартість яких перевищує 1,5 млн грн, також спрощується підготовка звітів про аналіз цін.
Вимоги залежатимуть від того, наскільки конкретний матеріал впливає на загальну вартість будівництва.
Для 60% матеріалів, які формують основну вартість проєкту, зберігається повна процедура аналізу — із трьома комерційними пропозиціями.
Водночас для 30% менш вартісних матеріалів буде достатньо одного відкритого джерела ціни.
Для ще 10% найдешевших позицій у звіті не потрібно буде обов’язково зазначати джерело ціни.
За даними аналізу ЄДЕССБ, у більшості будівельних проєктів основну частину вартості формує відносно невелика кількість позицій — як правило, близько 10 ключових ціноутворюючих матеріалів.
Очікується, що завдяки новому підходу час на підготовку звіту про аналіз цін можна буде скоротити до 80%.
Аналіз цін можна буде доручити фахівцям
Замовники будівництва зможуть залучати до аналізу цін сторонніх фахівців або спеціалізовані організації на договірних умовах.
Зокрема, йдеться про аналітичні центри, організації, які спеціалізуються на закупівлях та аналізі ринку, а також інших учасників будівельного процесу — проєктувальників, підрядників тощо.
Це має допомогти громадам, у яких немає достатньої кількості спеціалістів або ресурсів для проведення такого аналізу.
Постачальникам дадуть п’ять робочих днів на відповідь
Окремі зміни стосуються взаємодії замовників із постачальниками будівельної продукції.
На відповідь на запит щодо ціни постачальнику відводиться до п’яти робочих днів.
Якщо відповіді не буде, це фіксуватиметься в ЄДЕССБ і вважатиметься підтвердженням того, що отримати конкурентну пропозицію не вдалося.
При цьому прайс-листи виробників та електронні пропозиції, розміщені в Базі даних цін ЄДЕССБ, прирівнюватимуться до офіційних комерційних пропозицій.
Також замовникам більше не потрібно буде збирати установчі документи постачальників або додатково перевіряти їхній статус, наприклад як офіційного дистриб’ютора. Відповідальність учасників процесу за перевірку постачальників чітко розмежовується.
Що зміниться для виробників
Виробникам також спрощують роботу з Базою даних цін.
Опублікована виробником ціна матиме інформаційний характер і використовуватиметься як орієнтир для учасників будівельного процесу. Сам факт розміщення ціни в системі не означатиме, що виробник зобов’язаний продавати або постачати продукцію саме за цією ціною.
Інформацію до Бази даних виробники зможуть безоплатно вносити через API. Очікується, що це сприятиме більш повному та актуальному наповненню системи.
Для розпочатих проєктів передбачили перехідний період
Змінами також визначено відповідальність учасників будівництва на різних етапах — від підготовки інвесторської кошторисної документації та формування договірної ціни до безпосереднього виконання робіт.
Для проєктів, які вже розпочалися, передбачені перехідні правила. Вони мають дозволити продовжити реалізацію таких об’єктів без затримок і не проводити повторну експертизу лише через появу нових вимог до електронних звітів.
Крім того, термін первинного наповнення Бази даних цін продовжили до 1 січня 2027 року.
У Міністерстві наголошують, що оновлені правила мають поєднати спрощення процедур для громад із прозорим та ефективним використанням бюджетних і міжнародних коштів.
Проєкт реалізується за підтримки EU4Reconstruction за участю Офісу ефективного регулювання BRDO. Він спрямований, зокрема, на супровід запуску Державної бази даних цін на будівельну продукцію, яку впроваджує Міністерство у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб України.
